【审题重点】
本题属于经验材料类事务性公文写作,主要考查考生基于给定材料,归纳概括要点、查找发现亮点的能力,要重点把握表述对策举措和成果成效的句子、词语。审题时需要关注给定身份、作答方向、作答要求及字数等。
【思维分析】
一、精准审题明方向
本题属于经验材料类事务性公文写作,主要考查考生基于给定材料,归纳概括要点、查找发现亮点的能力,要重点把握表述对策举措和成果成效的句子、词语。审题时需要关注给定身份、作答方向、作答要求及字数等。
1.给定身份:题干明确“你是Q市规划和自然资源局工作人员”,要去给M市调研组汇报,作答时要站位市级(重庆是直辖市)规划和自然资源部门的角度和立场。
2.作答方向:围绕Q市城市田园建设情况作答。
3.题干要求:“紧扣材料”指要求考生作答内容要完全来源于给定材料,不超出材料范围。“600字以内”的字数要求较为宽裕,考虑到经验材料的格式,包括标题、开头、主体等,需要合理排布答案内容,每部分内容占用格子数多少等。主体部分是经验材料的重点,要分条分类,尽可能全面地作答。
二、分析材料找重点
让城市留下记忆,让人们记住乡愁。
对重庆都市人而言,“田园”并不那么遥远。近年来,在沙坪坝、大渡口、璧山、永川以及西部(重庆)科学城等地的城区,【1】一块块“城市田园”悄然兴起,将城市与乡村的功能融合为一体,俨然成为重庆城市更新提升的新时尚。
【1】属于背景介绍,引入话题,可归纳概括为:“城市田园”成为重庆城市更新提升新时尚。
材料1:【2】城市田园建设,第一个关键点在于定位清晰、功能明确。
【2】属于材料1的总括句,直接点明城市田园建设的第一个关键点:定位清晰、功能明确。
要让田园“住进”进城市、让城市“共享”田园,并非易事。相较乡村而言,城市建设的节奏更快、成本更高、周期更短,对土地的经济效益要求也更高。换句话说,田园“住进”城市,存在一个“划不划得着”的问题——在调研中发现,这个问题的解决之道在于【3】发挥“城市田园”的功能。
【3】——首先是在规划布局之初,就要明确定位,将城市功能与田园功能有机融合。
例如西部(重庆)科学城的“科学田园”项目,“田园”是科学公园的重要组成部分,是“创业者的城、科学家的家”的生态本底资源,【3】既承担吸引人才的功能,同时也承担部分科研任务的功能。
位于永川区中山路街道的城市田园,是重庆首个城市田园试点项目。为落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护的要求,【3】【4】市规划和自然资源局指导永川区规划和自然资源局科学编制试点项目规划,从源头优化项目区内各类用地空间,探索城镇开发边界与永久基本农田的协调布局。
璧山区的“茅莱仙境”生态文旅项目,则【3】定位于该区城乡融合新范例,有机融合城市与乡村要素,引入运动、观光、研学、乡居等多种业态,打造成城市生态绿色廊道、城市人文观景地标。
【3】属于工作举措,是【2】的分论点,通过举例指出城市田园建设如何融合城市和乡村要素,做好功能定位。可归纳概括为:规划先行,找准城市和田园融合的平衡点,科学编制项目规划,合理布局用地空间,有机融合城乡要素,实现城市田园功能多元化、业态多样化。
【4】属于工作举措,从政府行为角度,指出自然资源部门发挥项目规划指导作用。
——【5】城市田园不仅仅是一个景观,而要与城市更新、产业升级紧密结合起来。
沙坪坝区的“诗意田园”项目位于磁器口景区。磁器口是极富巴渝人文特色的“打卡地”、文旅融合的典范之作。该项目【5】不仅成为磁器口清水溪步道的一个新景观,也成为重庆中心城区路网的一个节点,更是将巴渝山水与人文特色相结合的文旅融合项目,对整个磁器口景区的提档升级起到助力作用。
【5】位于大渡口滨江路的“金鳌田园”综合体项目,则致力于打造成中心城区乡村旅游新作品,在规划布局之初,就明确要走农文旅融合、一二三产业结合、现代化农业的路子,建设生态性、游玩性和观赏性共存的现代田园。
【5】属于工作举措,从另一个角度论证【2】,通过举例指出城市田园除承担景观功能外,对城市更新、产业提档升级的作用。可归纳概括为:规划引领,找准与城市更新提升的契合点,打造文旅融合、农旅融合项目,助推城市更新景观化、产业升级现代化。
从这些项目可以看出,【6】城市田园的兴起,是重庆城市更新提升的一种探索,不仅为城市增绿、添彩,也为城乡协调发展提供了有益的参考路径。
【6】属于成果成效,可归纳概括为:城市田园推动城市更新提升,促进城乡协调发展。
【备注】材料1采用了总—分—总的结构,先抛出总论点,也就是城市田园建设的第一个关键点:规划先行,明晰定位,明确功能;分论点又从城乡有机融合和城市更新、产业升级等角度分别对总论点进行论证;最后总结城市田园兴起对城市提升、城乡协调发展的意义。
材料2:田园“住进”城市后,【7】第二个关键点在于能不能让土地“活”得更好、激活土地原始的生命力,而非是一个简单的城市建设项目。
自古以来,土地里长出的庄稼、蔬菜、瓜果,不仅填饱了一代代人的肚子,维持了生命的延续。现代农业更是提升了土地的“含金量”,让人们的腰包鼓了起来。【7】无论“田园”的形态如何变迁,农田永远种粮、永远属“农”的属性不能变,第一产业不可被抛弃,否则就丧失了“田园”的意义和根本。
【7】属于工作举措的总括性表述,点明城市田园建设的第二个关键点是激活保护土地地力,保持农田属“农”的属性,守好田园的意义和根本。
作为我市首个城市田园试点项目,永川望城坡的城市田园把握住了这个关键点。【8】项目的出发点就是要保住耕地、用好耕地。试点以来,该项目通过实施土地平整、田坎归并、宅基地复垦、修建农业灌溉基础设施等,将试点范围内的耕地和永久基本农田形成集中连片的优质耕地,耕地数量由285亩增至340亩,预计8月可收获首批生态稻谷。同时,【9】试点区内耕地和永久基本农田采取管理权与经营权分离的方式,建立认养、认管、认建制度,多元化增加农民收入。据测算,340亩耕地(含36亩水田)引入社会资本后,项目区内或周边农民每年至少可增收800元以上。
【8】属于工作举措,举例说明如何保护耕地、用好耕地,可归纳概括为:发力耕地保护,实施土地修复改造,建设优质耕地,增加耕地面积,确保农田种粮。
【9】属于工作举措,举例说明城市田园项目开展适度经营方面的情况,可归纳概括为:发展适度经营,引入社会资本,采取管理权与经营权分离方式,建立认养、认管、认建制度,增加农民收入。
在大渡口跳磴镇的“金鳌田园”综合体项目中,【10】规划打造“五彩稻田”“七彩油菜”“叠彩蔬菜”“律动荷塘”等集农业生产、生态、观赏于一体的精品田园景观2800亩,经济效益非常可观。
【10】属于工作举措,与【9】角度一致,可以合并,可归纳概括为:发展适度规模经营,引入社会资本,采取管理权与经营权分离方式,建立认养、认管、认建制度,打造精品田园景观,带动农民增收。
同时,【11】沙坪坝区毗邻重庆七中的“诗意田园”项目前不久刚建成投用,种植了小麦、玉米、油菜、棉花等庄稼作物。
【11】西部(重庆)科学城的“科学田园”项目以土地综合整治为基础,配套田园景观建设,把耕地集中连片的低效园地恢复为耕地,实现耕地面积增加,形成规范的农田格局,增强农田的客观性。特别需要提及的是,【12】这些农田不仅将种植粮食作物,还将借助科技手段,将农耕、农业科学实验、景观融于“城市绿心”中,实现科学田园美好愿景。
【11】属于工作举措,与【8】角度一致,可以合并,可归纳概括为:发力耕地保护,实施低效土地修复改造,建设优质耕地,增加耕地面积,确保农田种植粮食作物。
【12】属于工作举措,从科技角度描述田园建设的另一特点。可归纳概括为:借力科技手段,将农耕、农业科学实验、景观融于“城市绿心”中,实现科学田园美好愿景。
如此,在城市发展的同时,田地也在实现自我“生长”。
【备注】材料2同材料1一样,采取了总—分—总的论述结构。
材料3:【13】把“进城”的田园用好、用足,统筹提升城市农田经济价值和观光价值,是第三个关键点。
在调研中发现,“接二”还不是城市田园的重点,【13】“连三”才是主攻方向,真正让市民在城市里就看得见山、望得见水、记得住乡愁——这是城市田园立足地理和生态本底、提升含金量的最大优势。
【13】属于工作举措的总括性表述,点明城市田园建设的第三个关键点是将统筹经济价值和观光价值作为主攻方向,立足地理和生态本底,提升城市田园含金量。
【14】璧山区的“茅莱仙境”生态文旅项目,紧邻古道湾公园、儿童公园等已有相当知名度的打卡点。该城市田园项目,将樱花、二月兰、菊花等城市常见植物与油菜、向日葵等乡村作物相结合,打造四季常有的丛林花海,招引市场主体建设民宿院落、夜市后备箱集市和亲子乐园等业态,建设城市田园风景线。
【14】属于工作举措,描述“茅莱仙境”生态文旅项目的建设运营情况。可归纳概括为:建设生态文旅项目,打造丛林花海,招引建设民宿、集市等消费业态,形成城市田园风景线。
【15】大渡口“金鳌田园”综合体项目挖掘当地原始人古壁画、金鳌寺、状元井等文化元素打造景点,规划建设传承鳌学文化、农耕文化和石斧文化的金鳌书院、耕读文化展馆(研学基地)等,运营三舍民宿、“江上云栖”民宿等精品民宿,已举办三届大渡口区农耕文化节,开展“亲子插秧”“浑水摸鱼”等农耕体验活动。
【15】属于工作举措,描述“金鳌田园”文旅项目的建设运营情况。可归纳概括为:建设文旅项目,深挖文化元素打造景点、丰富载体,运营精品民宿,开展农耕体验活动。
【16】沙坪坝区“诗意田园”乡村产业项目区域内则已经建成颐麓欢歌、开心农场、浩瀚花香谷、萤火谷等为代表的农旅融合产业基地20余家,年接待游客超过150万人次。未来还将在17万平方米土地栽植花卉苗木,大力发展精品果蔬、农事体验、赏花采摘、休闲垂钓、民宿康养、户外运动、研学旅行特色产业,让田野趣事成为一张拉动文旅产业的“好牌”。
【16】属于工作举措,描述“诗意田园”农旅项目的建设运营情况。可归纳概括为:建设农旅产业基地,发展精品果蔬、赏花采摘、民宿康养等特色产业,打出田野趣事“好牌”。
可以预见,【17】因地制宜、因势利导打造“田为底、景相融、可感知、可阅读”的城市田园风光,将让重庆这座城市更具特色、更有风情,“山水之城美丽之地”将更有魅力。
【17】通过总结性描述,既指出工作举措:因地制宜、因势利导,建设特色城市田园;又点明成果成效:让重庆更具特色、更有风情、更有魅力。
【备注】材料3同样采取了总—分—总的论述结构。
材料4:在《关于支持永川打造重庆田园城市样板的建议》提案办理座谈会上,【18】重庆市规划和自然资源局调研组与永川区政协就提案办理情况进行了深入交流,详细讨论了永川打造现代田园城市的优势和不足,并就土地政策、空间规划、技术保障等方面需要解决的问题进行商讨回复。
【18】属于工作举措,与【4】角度一致,都是从政府保障角度,可以合并,可归纳概括为:强化政府指导,科学论证优势和不足,做好土地政策、空间规划、技术保障等要素服务,助力项目规划建设。
永川是成渝地区双城经济圈桥头堡城市,是双城经济圈枢纽节点、重庆主城都市区重要战略支点,立足于推进成渝地区双城经济圈建设、更高水平推进内陆开放高地建设和渝西地区一体化高质量发展,坚持立足永川特色、资源本底、基础优势,用好城市田园探索经验,融入经营城市理念,科学布局各类要素,强化系统集成,高标准规划建设好现代化田园城市。
【19】属于工作举措,介绍永川如何立足本地特色,发挥优势、抓住机遇,建设现代化田园城市等方面的情况,与【17】角度一致,可以合并,可归纳概括为:因地制宜、因势利导,强化统筹协调、系统集成,高标准规划建设好现代化田园城市。
三、聚焦核心出框架
(一)根据“分析材料找重点”所梳理出的要点,可将要点罗列如下:
1.定位清晰、功能明确。
2.规划先行,找准城市和田园融合的平衡点,科学编制项目规划,合理布局用地空间,有机融合城乡要素,实现城市田园功能多元化、业态多样化。
3.规划引领,找准与城市更新提升的契合点,打造文旅融合、农旅融合项目,助推城市更新景观化、产业升级现代化。
4.激活保护土地地力,保持农田属“农”的属性,守好田园的意义和根本。
5.发展适度规模经营,引入社会资本,采取管理权与经营权分离方式,建立认养、认管、认建制度,打造精品田园景观,带动农民增收。
6.发力耕地保护,实施低效土地修复改造,建设优质耕地,增加耕地面积,确保农田种植粮食作物。
7.借力科技手段,将农耕、农业科学实验、景观融于“城市绿心”中,实现科学田园美好愿景。
8.将统筹经济价值和观光价值作为主攻方向,立足地理和生态本底,提升城市田园含金量
9.建设生态文旅项目,打造丛林花海,招引建设民宿、集市等消费业态,形成城市田园风景线。
10.建设文旅项目,深挖文化元素打造景点、丰富载体,运营精品民宿,开展农耕体验活动。
11.建设农旅产业基地,发展精品果蔬、赏花采摘、民宿康养等特色产业,打出田野趣事“好牌”。
12.强化政府指导,科学论证优势和不足,做好土地政策、空间规划、技术保障等要素服务,助力项目规划建设。
13.因地制宜、因势利导,强化统筹协调、系统集成,高标准规划建设好现代化田园城市。
(二)根据所罗列要点的逻辑,将要点整合如下:
1.坚持规划先行,定好建设“路子”。要点1、2、3
2.坚持“农”的属性,守好田园“底子”。要点4、5、6、7
3.坚持价值导向,打好特色“牌子”。要点8、9、10、11
4.坚持要素引领,开好保障“方子”。要点12
四、内容丰富成答案
城市田园成为Q市城市更新提升新时尚
近年来,Q市因地制宜、因势利导,强化统筹协调、系统集成,积极探索城市田园建设,打造出“田为底、景相融、可感知、可阅读”的城市田园风光。
1.坚持规划先行,定好建设“路子”。一是找准城乡融合平衡点,科学编制项目规划,合理布局用地空间,有机融合城乡要素,实现城市田园功能多元化、业态多样化。二是找准城市发展契合点,打造文旅融合、农旅融合项目,助推城市更新景观化、产业升级现代化。
2.坚持“农”的属性,守好田园“底子”。一是发力耕地保护,实施低效土地修复改造,建设优质耕地,增加耕地面积,确保农田种粮。二是聚力适度规模经营,引入社会资本,建立认养、认管、认建制度,打造精品田园景观,带动农民增收。三是借力科技手段,将农耕、农业科学实验、景观融于“城市绿心”,实现科学田园美好愿景。
3.坚持价值导向,打好特色“牌子”。一是建设生态旅游项目,打造丛林花海,招引民宿、集市等消费业态,形成城市田园风景线。二是建设文化旅游项目,深挖文化元素,打造景点、丰富载体,运营精品民宿,开展农耕体验活动。三是建设农旅产业基地,发展精品果蔬、赏花采摘、民宿康养等特色产业,打出田野趣事“好牌”。
4.坚持要素引领,开好保障“方子”。强化政府指导,科学论证优势和不足,做好土地政策、空间规划、技术保障等要素服务,助力项目规划建设。
【参考答案】
城市田园成为Q市城市更新提升新时尚
近年来,Q市因地制宜、因势利导,强化统筹协调、系统集成,积极探索城市田园建设,打造出“田为底、景相融、可感知、可阅读”的城市田园风光。
1.坚持规划先行,定好建设“路子”。一是找准城乡融合平衡点,科学编制项目规划,合理布局用地空间,有机融合城乡要素,实现城市田园功能多元化、业态多样化。二是找准城市发展契合点,打造文旅融合、农旅融合项目,助推城市更新景观化、产业升级现代化。
2.坚持“农”的属性,守好田园“底子”。一是发力耕地保护,实施低效土地修复改造,建设优质耕地,增加耕地面积,确保农田种粮。二是聚力适度规模经营,引入社会资本,建立认养、认管、认建制度,打造精品田园景观,带动农民增收。三是借力科技手段,将农耕、农业科学实验、景观融于“城市绿心”,实现科学田园美好愿景。
3.坚持价值导向,打好特色“牌子”。一是建设生态旅游项目,打造丛林花海,招引民宿、集市等消费业态,形成城市田园风景线。二是建设文化旅游项目,深挖文化元素,打造景点、丰富载体,运营精品民宿,开展农耕体验活动。三是建设农旅产业基地,发展精品果蔬、赏花采摘、民宿康养等特色产业,打出田野趣事“好牌”。
4.坚持要素引领,开好保障“方子”。强化政府指导,科学论证优势和不足,做好土地政策、空间规划、技术保障等要素服务,助力项目规划建设。